2025年“以案释法”精选案例（第四批）

　　行政复议机构审查认为，本案争议的核心是申请人能否向被申请人依法缴纳扶植范畴农人工工资金并合适退还前提。按照《云南省农人工工资领取保障》的，扶植范畴工程项目落成并已结清和脚额领取农人工工资的，施工总承包单元凭人力资本社会保障部分出具的证明，能够向银行取回工资金本息。本案中，所涉三个工程项目标金存案表、结算单据、电子回单等，均载明三笔农人工工资金付款方为申请人；交款经办人以申请人表面履行交款权利的行为应视为申请人的行为；申请人承建的三个工程项目已通过验收并交付利用，涉及的农人工工资已结清并脚额领取，不存正在不该退还的景象。据此，行政复议机关依法撤销被申请人的答复，并责令被申请人正在10日内为申请人打点案涉金退续，同时向被申请人制发了《行政复议看法书》，指出其行政行为存正在的次要问题，要求被申请人提高依法行政程度和办事认识，压实优化营商义务。之后，行政复议机构自动回访申请人，落实被申请人整改环境，确保复议决定按期履行到位。监视行政机关依法行政是行政复议的主要功能，通过案前应收尽收、案中精准裁决、案后问效的全链条工做模式，让企业切实感遭到行政复议的适用性和权势巨子性，有帮于指导更多涉企行政争议通过行政复议渠道化解，提拔社会管理效能。本案中，行政复议机构紧扣行政复议办事企业高质量成长、优化营商的工做方针，依法改正个案，践行了“是最好的营商”的实践逻辑，向市场了“会依法企业权益”的不变信号，为地域经济成长营制了“处事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法”的优良空气。同时，行政复议机关强化泉源管理，出力写好行政复议“后半篇文章”，正在个案纠错的根本上，以《行政复议看法书》鞭策类案规范，避免了“率性法律”，通过落实案件回访机制，实现行政复议监视效能向案后无效延长，切实了运营从体的权益。2024年11月，被申请人某区市场监视办理局接群众实名举报，对申请人某公司运营场合开展例行法律查抄，发觉127瓶过时水豆鼓，此中48瓶己改换标有重生产日期的标签，其余79瓶尚未完全改换完新标签，商品的售价为每瓶3。57元，总价值为453。39元。被申请人认定申请人伪制食物出产日期的行为违反了《中华人平易近国食物平安法》的相关，存正在国度市场监视办理总局《关于规范市场监视办理行政惩罚裁量权的指点看法》中的从沉惩罚情节。2025年1月，被申请人做出《行政惩罚决定书》，责令申请人更正违法行为、跨越保质期水豆鼓127瓶、水豆鼓标签123张，并惩罚款80000元。申请人不服，向某区人平易近申请行政复议。行政复议机构审查认为，本案争议核心是被申请人对申请人从沉惩罚情节的认定能否精确以及罚款金额能否恰当。按照《中华人平易近国行政惩罚法》的，行政惩罚该当惩罚取教育相连系和过罚相当准绳。本案中，申请人虽对已过时食物虚假标注出产日期，但过时食物尚未进入市场发卖，涉案金额仅为453。39元，违法情节正在社会风险性以及对市场经济次序的程度等方面较为轻细；同时，申请人系初次违法，且自动共同被申请人查询拜访取证，合适从轻惩罚的景象。但被申请人认定申请人有从沉情节并合用《关于规范市场监视办理行政惩罚裁量权的指点看法》对其从沉惩罚，现实不清、过罚不妥。据此，行政复议机关依法做出变动决定，将罚款从80000元变动为15000元，其他惩罚事项不变。食物平安关系着人平易近群众的生命健康，既是社会关心的平易近生核心，更是市场监管范畴的沉中之沉。行政机关肩负双沉，既要以雷霆手段建牢人平易近群众舌尖上的平安防地，也要以温情办事优化食物行业营商，正在守护食物市场健康有序运转的同时，悉心运营从体的成长活力，实正践行“监管为平易近、办事为企”的初心。本案中被申请人从沉对申请人处80000元罚款，缺乏充实根据，未分析考量申请人违法行为形成的现实后果，以及其积极共同查询拜访、自动整改的立场，属于过罚不妥。行政复议机关合用变动决定，从头确定合理的罚款金额，避免了小微企业因轻细违法陷入运营窘境，同时教育指导运营者强化从体义务认识，盲目从泉源建牢食物平安防地。本案不只是对“过罚相当”的活泼注释，更折射出新时代行政复议严酷监视依法行政，激发市场活力、护航企业成长的强劲轨制效能。2019年3月至2022年8月期间，申请人某房地产公司多次对其拍卖获得的A号地向被申请人某市天然资本局申请地盘用处变动。但被申请人接到申请后曲至2023年才向某市人平易近请示，某市人平易近做出了该地盘用处变动和调整容积率的批复。被申请人遂单方委托某评估征询公司对该地盘进行评估，构成《地盘估价演讲》，以市批复时间确定为估价期日计较地盘出让金，并别离于2024年1月和2025年1月下发通知，要求申请人补缴地盘出让金3081万元后才能从头签定《国有扶植用地地盘利用权出让合同》。申请人不服，向某市人平易近申请行政复议。行政复议机构审查认为，本案争议核心是地盘出让企估价期日的认定能否精确，以及做出行政决定的法式能否。案件审理中，行政复议机构多次听取两边当事人的看法，全面查清案件现实，并向行政复议征询委员会咨询看法。按照《国有扶植用地利用权出让地价评估手艺规范》，地盘出让后经原出让方核准改变用处或容积率等地盘利用前提的，正在评估需补缴地价款时，估价期日应以河山资本从管部分依法受理补缴地价申请时点为准。本案中，并一次计较需缴纳地盘出让金3081万元，于法无据。同时，被申请人单方委托评估公司构成的《地盘估价演讲》未及时送达申请人并奉告拟决定事项和响应的权利，没有充实保障申请人的知情权取陈述权，法式违法。据此，行政复议机关依法做出撤销的行政复议决定。之后，经被申请人从头计较，申请人不再需要补缴地盘出让金，并取申请人从头签定了出让合同。正在各范畴工做全面迈向化历程中，行政机关过去较为凸起的“冰脸”等问题已获得无效改善，但外行使权柄过程中仍存正在个体或者慢做为的环境，必然程度上限制了社会管理效能的提拔。本案中，申请人提出地盘用处变动申请后，行政机关缺乏靠前办事、自动办事的认识，持续处于懒惰形态，正在后续的履职过程中又错误认定估价期日、未落实法式合理准绳，导致企业项目推进受阻。行政复议机关正在查清案件现实根本上依法纠错，妥帖化解汗青遗留问题，完全处理了企业的急难愁盼。本案凸起了行政复议布施、监视取化解争议三沉功能的轨制价值，同时也为企业健康平稳成长供给了无力保障，充实彰显了行政复议推进严酷规范文明法律，优化营商的积极感化。2024年9月，被申请人某市某湖泊办理局正在法律查抄过程中发觉，申请人某公司正在位于某湖泊区范畴内新建一阳台式走廊，被申请人立案查询拜访后，认定申请人正在某湖泊生态缓冲区内违法建筑建建物，于2024年9月别离做出《遏制违法行为通知书》《违法行为期限更正通知书》。之后被申请人按照《风光名胜区条例》的，以申请人正在某湖泊生态焦点区新建建建物为由，对申请人做出《行政惩罚决定书》，处以30万元罚款并责令遏制违法行为。申请人不服，向某市人平易近申请行政复议。行政复议机构审查认为，本案争议核心是申请人建筑的违法建建物正在某湖泊生态区的是缓冲区仍是焦点区，以及响应的行政惩罚法式能否。本案中，被申请人做出的《遏制违法行为通知书》《违法行为期限更正通知书》中认定申请人是正在生态缓冲区内建筑建建物，但正在后续做出的《行政惩罚事先奉告书》《行政惩罚决定书》中却认定申请人正在该湖泊生态焦点区新建建建物，对案件现实和违法行为认定成果前后纷歧。同时，因为该案罚款数额较大、涉及严沉公共好处，该当奉告申请人依法享有陈述、、要求听证的并进行法制审核，但被申请人正在做出《行政惩罚决定书》前未奉告申请人听证，也未进行法制审核，法式违法。据此，行政复议机关依法做出了撤销决定。鉴于申请人外行政复议期间已自行拆除违法建建，被申请人对申请人不再进行惩罚，该行政争议获得妥帖处理。被申请人以本案为戒，出台了进一步规范法律行为和流程的相关文件。云南高原湖泊做为长江上逛主要的生态平安樊篱取水源涵养地，其生态取流域经济社会成长的协同推进，既是守护绿水青山、扶植斑斓云南的活泼实践，更是生态范畴“严法律”取“优办事”并沉、帮力打制化营商的必然要求。本案中，行政复议机关依法纠错的同时加大对申请人释法，最终鞭策申请人自动拆除违法建建，实现了行政争议本色性化解和生态得以修复的双沉结果，既守住了生态红线的“刚性”，又彰显了法律办事的“温度”，为建立生态优先、绿色成长的次序供给了新鲜样本。此外，通过个案打点倒逼行政机关强化监视取改革，促使其正在履行生态监管本能机能时，持续提拔法律规范化、专业化程度，实正达到了以案促改、以案促治的结果。2023年12月，省采购平台发布某机电职业手艺学院飞机维修虚拟仿实正在训采购项目中标通知布告，申请人某科技成长无限公司未中标，遂向采购代办署理机构提出质疑，认为中标公司涉嫌供给虚假材料谋取中标。采购代办署理机构认定申请人提出的质疑事项成立，且影响中标成果，决定终止采购勾当。申请人再次向采购代办署理机构提出质疑，认为正在质疑成立且及格供应商符定命量的景象下，采购代办署理机构该当从及格供应商中另行确定中标供应商，而非终止采购勾当。采购代办署理机构做出回答，认定质疑成立事项涉及采购需求中的焦点条目，该项目采购需求需从头论证，不合适另行确定中标供应商的景象。申请人不服，向被申请人进行赞扬。2024年3月，被申请人做出决定，认定采购需求中的焦点条目“具有CAAC和ICAO授权的教员对策动机做出的一个月以内的形态查抄演讲，以证明策动机形态合适讲授需求，并供给人员天分证明”，属于采购人以不合理的前提对供应商实行不同待遇或者蔑视待遇的景象，采购代办署理机构决定终止采购勾当合适相关，申请人赞扬事项不成立，予以驳回。申请人不服，向省人平易近申请行政复议。行政复议机构审查认为，本案争议核心正在于采购需求中的焦点条目能否属于以不合理的前提对供应商实行不同待遇或蔑视待遇的景象。因该争议核心具有较强的专业性，行政复议机构自动联系中国平易近用航空位区办理局省、省级交通运输部分平易近航处、航空公司及高校的专家，针对该条目设置的合进行征询论证。经论证，相关专家均认为现有平易近航相关天分中，并不存正在CAAC和ICAO授权的教员天分，该条目设置不合理。为充实听取两边看法，本色化解争议，行政复议机构召开了听证会。听证竣事后，继续召开调整会，办案人员进一步释法，并向两边当事人反馈了此前相关部分的论证成果及专家看法，申请人理解焦点条目的相关内容后暗示情愿接管处置成果，当即撤回了行政复议申请，行政复议终止。新修订《中华人平易近国行政复议法》将保守的“书面审理”改变为“开门办案”，通过度析使用听取看法、听证、调整及专家征询等轨制，鞭策行政争议获得审理取本色性化解，让行政复议实正成为取信于平易近的桥梁。本案属于专业性、手艺性极强的航空范畴，行政复议机构自动担任、积极做为，一方面加强消息汇集，建牢案件打点的现实根底；另一方面通过专家征询会，借智借力破解专业难题。正在此根本上，细心组织听证会和调整会，为两边搭建起互通互信的沟通平台，持续鞭策两边以调整体例化解不合，最终获得申请人的理解取承认。本案的打点是行政复议机关落实行政复议法各项新轨制、新要求的活泼实践，既保障了行政机关依法行使权柄，更通过本色化解行政争议实现了“案结事了、政通人和”。